編者：人、房、車、物,是治安管控中的核心要素。當(dāng)這些治安要素與物聯(lián)網(wǎng)相遇,會產(chǎn)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)?在中國民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的溫州市,公安機(jī)關(guān)率先將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入社會治安領(lǐng)域,探索建設(shè)“云上公安、在線警務(wù)”新體系,初步實(shí)現(xiàn)了無盲區(qū)布網(wǎng)、非接觸采集、弱人工處理、零感知管控、超視距作戰(zhàn)、云交互服務(wù),有效提升了社會治安的預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾的廣泛好評。今天法制網(wǎng)刊發(fā)記者對這一社會治理創(chuàng)新的調(diào)查性報道,敬請讀者留意。

□　法制網(wǎng)記者　王春
 

E居卡、感知元、安心手環(huán)……這些新名詞折射出了溫州物聯(lián)網(wǎng)治安管控工作一個怎樣的新局面?
 

“體制整合、機(jī)制磨合、數(shù)據(jù)匯合、平臺融合、功能聚合。”溫州市委常委、市公安局局長羅杰用五個“合”字,向記者概括了溫州公安適應(yīng)犯罪形態(tài)新變化,以“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提高公安核心戰(zhàn)斗力的探索與實(shí)踐。他說,“云上公安、在線警務(wù)”新體系實(shí)現(xiàn)了更精準(zhǔn)打擊和防范犯罪,提高了公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)了社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。
 

溫州市掃黑除惡、打擊黃賭成績連續(xù)6年列全省第一,打擊侵財犯罪績效連續(xù)4年列全省第一,禁毒打處主要指數(shù)連續(xù)3年居全省第一,2017年綜合考評成績、打擊處理人數(shù)均居全省第一,命案破案率、“兩搶”破案率分別達(dá)100%、93.38%。
 

在線警務(wù)
 

走進(jìn)溫州市公安局基礎(chǔ)管控中心,一塊電子大屏幕矗立正前方,兩排環(huán)形辦公桌上,擺放著一排電腦、打印機(jī),十幾位民警目不轉(zhuǎn)睛地盯著實(shí)時數(shù)據(jù)的動態(tài)變化。
 

溫州市公安局副局長蔣榮國向記者介紹說,“流動人口、出租房和電動車管理,是基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié),也是社會治理中的難題。為了破解制約溫州治安的瓶頸問題,溫州率先在全省構(gòu)建了基礎(chǔ)管控‘中心大腦’,實(shí)行全天候運(yùn)轉(zhuǎn)、多要素管控、實(shí)戰(zhàn)化研判、動態(tài)化預(yù)警、扁平化指揮,全面提高了治安管控能力。”
 

如何為中心大腦植入感知元?
 

透過大屏幕演示,記者看到,視頻監(jiān)控、人臉抓拍、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)等,構(gòu)成了3.3萬余個感應(yīng)感知終端,以非接觸式采集方式和系統(tǒng)整合,自動化匯聚海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)入公安大數(shù)據(jù)平臺。
 

“這些感知元,可以實(shí)現(xiàn)對人、房、車、物的全息感知。”市公安局基層基礎(chǔ)支隊(duì)支隊(duì)長方張鋒指著大屏幕各種匯聚的數(shù)據(jù)解釋說,“中心大腦是龍頭樞紐,牽引著警情、勤務(wù)、人員、物品、部位、房屋的在線管控,公安機(jī)關(guān)的視覺、聽覺和觸覺得到大大延伸。”
 

“在線管控,讓快速破案成為可能,從接到報警到相繼將兩名故意殺人的犯罪嫌疑人抓獲,僅用了16小時,這種速度放在過去是沒法想象的。”方張鋒向記者講述了一起應(yīng)用的典型案例:
 

2016年年底的一個早上,甌海警方接到群眾報警稱在郭溪街道梅嶼村第三小學(xué)門口橋東邊綠化帶里面發(fā)現(xiàn)一男一女兩具尸體。經(jīng)初查,死者電動車在案發(fā)后被犯罪嫌疑人騎走。
 

掌握這一線索后,警方立即利用電動車登記備案號,通過在線管控系統(tǒng)和稽查終端對這一電動車進(jìn)行追蹤,迅速在鹿城區(qū)雙嶼街道蒲州街將嫌疑人曹某抓獲,當(dāng)天22時許,將另一名犯罪嫌疑人鐘某抓獲。經(jīng)審訊,兩人對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
 

在線警務(wù),還改變了警務(wù)工作模式。
 

鹿城區(qū)萬源社區(qū)民警宋而立,2015年從機(jī)關(guān)到社區(qū)擔(dān)任警長,他告訴記者:“我們每天只要帶上警務(wù)通可以直接下社區(qū)開展精確管控工作,可以收到基礎(chǔ)管控中心推送的轄區(qū)內(nèi)發(fā)案情況、預(yù)警處置指令和任務(wù)清單,變成路面警務(wù)和指尖警務(wù),不用派出所社區(qū)來回跑。”
 

智慧安防
 

視頻監(jiān)控、樓宇門禁、車牌識別、人臉抓拍……眼前這番景象,很難將它與治安亂點(diǎn)聯(lián)系在一起。
 

在溫州市龍灣區(qū)蒲州街道天鵝湖小區(qū),社區(qū)書記方飛良快人快語,邊帶領(lǐng)記者參觀小區(qū)的新變化,邊感嘆:“這都?xì)w功于溫州公安推進(jìn)智慧安防小區(qū)創(chuàng)建帶來的大好機(jī)遇。”
 

天鵝湖小區(qū)是龍灣區(qū)幾個大型老舊開放小區(qū)之一,有38幢建筑,102棟單元樓,共計1400多戶,案件一度高發(fā)。
 

智慧安防小區(qū)創(chuàng)建過程中,一些居民不理解,認(rèn)為小區(qū)改造費(fèi)錢費(fèi)力,一些居民等著看笑話,甚至有居民沖方飛良潑冷水:“我相信你肯定搞不起來,你要搞得起來,我買個豬頭到你家拜年!”
 

當(dāng)然,也有人鼓勵方飛良:“方書記,你一定要把這個項(xiàng)目搞好,為我們做個示范,你若在這里都能搞好,哪里還會搞不起來?”

這讓方飛良信心大增,而“貌警官”的支持,更讓他干勁十足。
 

“貌警官”是蒲州派出所民警王興貌,天鵝湖小區(qū)社區(qū)民警,從“智慧安防”小區(qū)建設(shè)規(guī)劃、勘點(diǎn)、設(shè)計、出方案、籌集資金、開協(xié)調(diào)會、施工……每一個環(huán)節(jié),他都在四方奔走。
 

個別群眾不理解、不配合的,王興貌就三番五次上門,苦口婆心做好解釋,直至統(tǒng)一絕大多數(shù)居民的思想。
 

小區(qū)自去年9月建成全市首批智慧安防小區(qū)后,刑事發(fā)案數(shù)大幅下降,治安案件只有零星報案,刑事和治安立案數(shù)與去年同比下降30%以上,這組數(shù)據(jù),讓方飛良一度緊皺的眉頭舒展開來。
 

溫州市公安局基層基礎(chǔ)支隊(duì)副支隊(duì)長王美寧向記者介紹了智慧安防小區(qū)建設(shè)的新進(jìn)展,將引進(jìn)“社區(qū)智能管控服務(wù)平臺”,推出“溫州智安”手機(jī)App,集成服務(wù)居民、社區(qū)、警務(wù)等一體化便民功能,與智慧城市、城管、綜治等社會管理和民生服務(wù)平臺共享共用,真正做到為社區(qū)民警減負(fù)增效、為社區(qū)百姓增添福祉。
 

目前,溫州已建設(shè)109個智慧安防小區(qū),這些小區(qū)入室盜竊、兩搶、電動車盜竊等同比下降25%,實(shí)現(xiàn)15個小區(qū)“零發(fā)案”,惠及12.5萬群眾,接下來還要加快推進(jìn),為平安溫州建設(shè)筑起一道無形的科技“圍墻”,增強(qiáng)人民群眾的安全感和獲得感。
 

智能服務(wù)
 

在物聯(lián)網(wǎng)智慧安防體驗(yàn)館,一個白色的展臺上,放了9款手環(huán),形狀大多跟電子表差不多,也有鑰匙扣、皮帶扣式手環(huán)；顏色以黑色為主,另外還有兩款紅、藍(lán)色的兒童款手環(huán)。這是溫州市公安局為防范老人走失,研發(fā)了適配不同人群的“安心手環(huán)”,免費(fèi)發(fā)放給失智老人群體佩戴。
 

2014年以來,溫州公安推行物聯(lián)網(wǎng)治安管控工作,在電動車在線管控方面取得了顯著成效,一次和朋友聚會聊到這個話題時,何金彩的第一反應(yīng)是,“車子都能找回來,為什么不能應(yīng)用在人身上?”
 

在何金彩的建議及提案下,在公安部門的積極推動下,依托物聯(lián)網(wǎng)管控網(wǎng)絡(luò)為失智老人開放服務(wù),被列入溫州十大民生實(shí)事之一。
 

2016年重陽節(jié)首批發(fā)放,5000多位老人就收到了這一安心手環(huán)。到2017年,全市共計發(fā)放手環(huán)1.5萬個。